由“申请”变“选择” 澳洲技术移民模式大洗牌

    据澳洲新快网报道，在5月10日公布的澳洲联邦政府2011-12年财政预算案中，对于移民政策的一些新规定，无疑成为广大中国留学生瞩目的焦点。根据该财案内容，澳洲移民部准备对技术移民申请步骤进行彻底改变：在正式递交移民申请之前，申请人必须表达自己的移民意向。此外，针对澳洲能源企业未来几年可能出现的“用工荒”，财案还准备引入企业移民计划，帮助符合资质的能源企业“批量进口”海外劳工。虽然上述两项计划尚未最终正式对外公布，但从澳洲移民部网站公布的计划草案中，已显现出端倪，值得关注。

    技术移民由“申请”变“选择”

    澳洲政府拟大规模修改已实行几十年的技术移民申请制度，取而代之全新的技术移民选择模式。移民部网站资料显示，新模式将会基于申请人的移民意愿（Expression of Interest）和是否收到邀请的基础上展开。移民部网站称，该模式将于明年7月1日正式实行，虽然模式的核心内容已经确定，但未来仍可能会继续做出修改。

    对这一即将实施的变革，澳洲移民部将其形容为“对谁能够获得澳洲永居资格的筛选制度所进行的重大革新”。该网站资料称，这种崭新的模式将吸收过去3年移民部对移民政策历次修改的经验，包括新出台的紧缺职业清单和今年7月1日将实行的全新打分系统。据称，新模式将确保澳洲获得最急需且最具职业前景的技术人才。

    “两步走”的申请模式

    移民部网站资料显示，该模式为电子系统操作，初步规定分为两个步骤，以对申请人的资格进行审理。有意向的申请人需先通过在线的EOI系统（Expression of Interest）递交申请，在接到移民部的邀请之后，方可递交正式的移民申请。

    据悉，该模式实施后，独立技术移民和州﹑领地担保移民都要在收到邀请后才能递交移民申请。一旦收到移民部的邀请，将会有一系列的空缺位置与申请人进行配对，与改革之前等待申请结果的“遥遥无期”相比，等待时间将会被大大缩短。

    申请人通过EOI表达意向

    EOI系统借助网络，让申请人表达自己希望通过何种方式移民的意向，以确定申请人所选择的签证申请类别。使用EOI系统的申请人要在线填写自己的身份信息﹑职业﹑工作经验和英语技能水平。申请人可选择到底是申请独立技术移民﹑家庭担保或州领地担保还是雇主担保移民，对多个签证类别同时有兴趣的申请人也可以申请多个签证类别。

    着力解决边远地区人才紧缺

    模式的选择标准将会视澳洲经济最缺少何种劳动力所定。澳洲政府将决定何种职业可以申请﹑什么时间申请及最多可接受多少申请。而澳洲政府也有意采纳新西兰移民政策中的一些做法，对提名职业类别中得分最高的申请人给予优先审理权。

    澳洲移民部介绍，新推出的模式将着力解决边远地区劳动力紧缺的老问题。新模式将允许申请人表达希望去边远地区工作和生活的意愿，这对于“求贤若渴”的边远地区雇主和希望“人口繁荣”的边远州和领地政府，不失为一剂良方。而这种在雇主和雇员之间类似于速配的“联姻”方式，也帮助企业降低招工和用于广告的支出。

    第一轮邀请2013年初发出

    技术移民选择模式暂定于明年7月1日开始实行。之后，独立技术移民﹑家庭担保移民﹑州和领地担保移民将需要先通过EOI系统递交申请意向，在收到移民部的邀请后才能递交移民申请。移民部预计第一轮邀请将会在2013年1月陆续发出。

    6类签证申请将受影响

    实施新的选择模式后，6类签证申请将受到“两步走”申请模式的影响，它们分别是：澳洲境外申请独立技术移民签证——Subclass 175；澳洲境外申请州/领地提名或亲属担保技术移民签证——Subclass 176；澳洲境内申请独立技术移民签证——Subclass 885；澳洲境内申请州/领地提名或亲属担保技术移民签证——Subclass 886；澳洲境外边远地区担保（临居）签证——Subclass 475；澳洲境内边远地区担保（临居）签证——Subclass 487.

    境外也可递EOI邀请两个月有效

    申请人在世界各地均可提交EOI移民意向。提交EOI之后，申请人必须清楚：EOI不是签证申请，所以申请人不会得到过桥签证。递交EOI只是申请人表达意向，所以不需递交文件。在收到邀请递交申请时，申请人才需要递交相关证明材料。

    递交EOI前，申请人须先完成职业评估和英语测试，因为在收到邀请后的2个月内，申请人必须完成所有材料的递交，否则该申请将会失效。已经有雇主且准备申请雇主担保签证的申请人将无需通过EOI系统提交意向，没有雇主的申请人可以选择通过EOI系统提交意向，这样可以使雇主了解自己的相关背景，并可能直接联系申请人商议担保事宜。

    企业移民计划“批量”引入劳力

    一份研究报告称，在未来5年内，澳洲能源部门将至少需要70000名产业工人。为解决能源部门劳动力短缺的问题，当局计划引入一项新的临时移民计划——企业移民协定。通过该协议，主要能源企业能够大批“进口”海外劳工，以填补澳洲市场短时期内无法解决的劳动力短缺问题，并且新协定将大大简化申请步骤和缩短审理时间。

    随着澳洲多家大型能源企业在未来几年数十个大型工程的陆续“上马”，新协定将保证用工企业对劳动力井喷式的需求得到满足，将可能制约产能的人力因素提前消除，使得经济发展和用工企业获得“双赢”。值得注意的是，企业移民协定中的雇主只针对能源部门的大中型企业。

    企业移民协定将规定所需要的职业种类、资质要求、英语技能要求、工资标准和参加工程的海外劳工需满足的其它条件。

    大中型能源企业成最大赢家

    企业移民协定将仅适用于资本投入超过20亿元的能源项目，且最多需要超过1500名工人。要申请使用企业移民协定，工程方必须制定全面的培训计划，阐明该工程对解决澳洲未来劳工短缺做出投资。

    计划还必须要制定量化的培训目标，证明自己对解决未来可能出现的劳工短缺问题有所贡献。引进的海外劳工只是补充性的，能源项目被要求对本地市场未来的招工做出努力和帮助。根据此标准，预计只有有限的能源项目能够通过企业移民协定“批量”获得海外劳工。现行的一些签证类别将同样适用于能源企业和一些无资格申请企业移民协定的能源企业，譬如同样意在引进海外技术人才的457签证。

    移民学会忧喜参半

    作为澳洲移民部的最高智库——澳洲移民学会（MIA）对这两项移民计划表示欢迎，特别是对提高技术移民和家庭担保移民的名额表示支持。移民学会首席执行官Maurene Horder表示，尽管计划细节仍待落实，但改革的大方向是正确的，即把新移民的落脚地往澳洲边远地区推进，从而解决当地的劳动力紧缺问题。

    不过，Horder也袒露了他的一些忧虑。他称，“移民部还需就具体细节和各方利害展开进一步讨论。以往几次移民政策失败的经验告诉我们，如果没有对政策的影响做全盘考虑，很可能会有意想不到的结果发生。”Maurene Horder也希望正式文件能及早公布，“这样对于那些准申请人，可以有更充裕的时间对他们的未来做出规划。