2013年留学新动向：政策松紧有度 人财把持有方

英国收紧签证政策，不少高校担忧留学生源减少。（BBC英伦网）

    新任总统奥朗德于2012年6月宣布公布了新通函的内容取代原有“5？31通函”

    澳洲吉拉德（右）政府试图吸引更多不以技术移民为目的“高端”留学生。（新华社/法新）

    中新网1月22日电 题：2013年热门国家留学动向：政策有松紧 人财两不误

    2012年的日历已经翻过篇章，这一年，世界多国政府进行了换届轮替。政府的更迭也带来民生相关政策的改变，不少热门国家也推出了新的留学政策，这些留学新政宽严不一，但渴望留学产业为本国经济发挥更大的贡献成为共同的主题。2013年，经济危机的阴霾或仍难消褪。在此背景下，吸引人才、吸收 资金以促进本国经济发展或仍将成为各国留学政策制定的主导思想和基调。

    美国：新增科技绿卡未获通过

    2009年11月访华时，奥巴马曾宣布将实施“十万强计划”，推动在未来四年（2010年-2013年）内选派10万名美国学生到中国留学，以加深美中交流。

    近年来，美国接连放松赴美留学签证条件。美国驻华大使骆家辉2012年2月宣布，包括持有F（学生）、J（交流访问者）、M（非学术学生）等七类美国签证的人员，如其赴美签证失效不足4年，再次申请同类签证时可不必面谈，即可取得续签。美国移民执法局（ICE）今年也宣布，扩大科学、技术、工 程、数学领域外国留学生在美延长实习期限的适用范围。

    美国参院民主党人2012年12月5日回绝了备受期待的“科技绿卡案”（STEM Job Act）的审议要求，这意味着这个于2012年11月在众院通过的议案，无望进入参院议事日程。这项向在美国获得高等学位的外国留学生提供永久居留签证的法案一直遭民主党反对。

    根据“科技绿卡案”，美国每年向在美国取得科学、技术、工程和数学博士学位的外籍高端人才提供5.5万个绿卡名额，博士用不完的名额可转给硕士。不过，这5.5万个名额并非额外增加，而是通过取消“抽签绿卡”的名额获得。

    英国：增加面签 求职签证收紧

    2012年2月29日，英国方面宣布，从2012年4月开始，英国已实施数年的、允许获本科以上学位的国际学生毕业后留英两年寻找工作的PSW签证被终止，取而代之的是要求更高的“T2签证”和“毕业生创业签证”。其中，“T2签证”要求申请人必须已经在英国找到工作，并拿到由英国边境管理署认 可的担保机构发出的、年薪不少于2万英镑的雇佣通知书：“毕业生创业签证”则要求申请人所在大学认可其“具备国际水准的优秀创意和创业技能”，并得到校方 保荐后方可申请。这意味着，在英国读书毕业后，想留英工作比以前更难。对于大多数学生而言，毕业后如果不再升学，就等于回国。

    同时，所有的非欧盟留学生的签证申请都归入了积分制的考查体系。不同的签证类别都设有一定的通过分数，只有达到了规定的分数才能获得英国的签 证。分数可以通过资格认证、收入预期、赞助人资料、英语水平和生活费证明等材料的递交来获得。现在的英国政府正在给留学生贴上“移民”的标签，并且希望通 过紧盯他们来减少移民数量。

    2011年，英国边境署对“高危学生签证申请者”进行了面试试点，对来自巴基斯坦等国家的2300名学生签证申请者进行了面试。近期，英国内政 大臣特里莎？梅宣布，从2013年4月开始英国边境署将扩大学生签证申请的面试范围，对10万海外学生签证申请者进行面试。虽然特里莎？梅在讲话中重申政 府对海外学生没有名额限制，还宣布从2013年4月开始，在英国毕业的国际博士生将可以申请12个月的签证，帮助他们在这里找工作或创业。但英国仍被认为 在收紧留学政策。

    法国：放宽留学生转工签规定

    法国前任总统萨科齐政府执政时期曾推出被称为“5？31通函”的一系列紧缩政策，提高门槛限制海外留学生毕业后在法求职。这使得大量在法留学生 因难以在毕业后申请到合法居留而被迫改变职业规划，该政策曾引起法国国内外舆论的广泛争议。新任总统奥朗德于2012年6月宣布公布了新通函的内容取代原 有“5？31通函”，适当放宽了外国留学生在法国学成毕业之后的居留规定，为留学生毕业后在法求职扫清障碍。

    新通函要求全国省长“优先重审自2011年6月1日以来提出的学转工申请案卷，发给当事人一张6个月但不能续签的临时居留证和工作证；对获得雇主雇用承诺的申请人，发给允许当事人在其案卷等待审核期间可工作的收据”。

    但有专家指出：“虽然新的通函语气彻底改变，但在法律内容上却没有太大差异，因为有关管理外国留学生的法律和规章尚未改变。”

    同时申请者和部分留学中介普遍感受到了把关尺度在悄悄变严。从签证案例的特征分析，被批准的学生更倾向于理工科和成绩优秀的学生（这也是使馆一 贯的要求和标准），签证官可能对留学意向更敏感，尤其是那些想留在法国工作的学生，如果一旦被察觉或认为有这样的意向，很容易被拒签。尽管是预录取，但有 的法国大学在发放通知书时，也变得比往年谨慎。