法国议会开始审议移民法修正案 打击非法移民

北青网-北京青年报9月28日报道 法国国民议会将从今天开始审议移民法修正案。这是法国自2002年以来第六次修改移民法，提出要剥夺部分移民罪犯的国籍，驱逐“滥用短期居留权”和“威胁公共秩序”的外国人。

　　内容

　　犯罪移民赶出去 优秀移民请进来

　　法国议会由国民议会和参议院组成。国民议会相当于众议院，将在今天对修正案进行初审。

　　新法案提出的要点一是扩大剥夺法国国籍的实施范围。那些获得法国国籍未满10年的人，如果犯有谋杀或故意危害公职人员尤其是警察的生命，其法国国籍将被剥夺。

　　二是涉及那些在法国拥有3个月以下短期居留权的外国人。修正案提出，外国人、包括欧洲其他国家的侨民，如果滥用短期居留权，企图延长居留，可以令其离开法国领土，要驱逐那些对法国福利机制造成负担的人员。

　　三是主要针对威胁公共秩序者。新移民法规定，有“反复偷盗”和“侵犯性乞讨”等危害社会治安行为的外国人将被遣返。尽管法国不承认这是针对罗姆人的，但媒体称这两种行为在罗姆人中非常普遍。

　　在打击犯罪及非法移民的同时，新法案也提出了鼓励移民融入的措施。称在融入过程中表现出色的外国人，可以享受到加速处理其入籍申请的待遇。

　　目的

　　提供法律依据 加强社会治安

　　媒体认为，这次修改移民法的初衷是要加大打击和遣返非法移民的力度，其后因为驱逐罗姆人进行了调整。而随着治安问题逐渐成为热点，当局又将治安与移民挂钩，加入了剥夺国籍的措施。

　　今年年初，100多名叙利亚库尔德人因涉嫌偷渡入境法国遭遇驱逐令，但法官后来决定释放这些偷渡客。移民部长贝松当时做出强烈反应，称要制定新法，杜绝这类现象。3月底，贝松在内阁会议上提出移民法修正案，收紧了在法国居留的条件，加大了驱逐非法移民的力度。

　　7月28日，在中部地区发生罗姆人骚乱事件后，萨科齐提出要调整法律，以遣返触犯法律的吉普赛人。几天之后，在暴力犯罪严重的格勒诺布尔省考察时，萨科齐又表示，政府应该剥夺那些原籍外国、有严重犯罪情节罪犯的法国国籍。

　　反应

　　法反对党批评 移民组织谴责

　　法国曾有欧洲“移民天堂”之称，但移民也引发了很多社会问题。自萨科齐执政以来，提出“选择性移民”政策，在吸引优秀高技术人才的同时，严打非法移民。

　　这次的修正案，是法国自2002年以来第六次对移民法进行修改，旨在推进“选择性移民政策”。但法案自公布之日起，就遭到包括反对党在内的社会各界的批评。法国最大在野党社会党称，这项法案是对移民权益的限制，称这是“法治国家的倒退”。另外，法国各移民援助组织也纷纷发表声明谴责此项法案。

　　社会党成员桑德丽娜·马兹蒂埃昨天对法国媒体表示，这一修正案说明执政党推行的“选择性移民”政策是失败的。虽然执政党强调拒绝被动移民，要实行紧缩的移民政策，但事实上，法国非法移民从未像现在这么多。

分析

　　萨科齐为何推出强硬移民政策？

　　尽管因为驱逐罗姆人遭受了巨大的国际压力，因为退休制度改革法案引发国内抗议连连，但法国政府却未放慢修改移民法的脚步。萨科齐为何在移民问题上表现出如此强硬的态度？

　　中国国际问题研究所研究员邢骅在接受本报记者采访时说，萨科齐想通过调整移民政策，一方面减小移民对法国社会的不良影响；另一方面争取选民支持，为2012年总统大选做准备。

　　历史上，法国一直主张对移民持包容态度，但近些年来，移民引来的安全问题也在不断增加，移民犯罪事件频频发生。在这样的背景之下，萨科齐政府提出打击犯罪移民，驱逐非法移民，希望能加强国内治安，维护社会安全和秩序。邢骅说，这次的修正案还表示，要对优秀人才入籍给予优惠条件，这显示出法国希望调整移民结构，使其更符合法国的利益。

　　除了从国家利益角度出发外，萨科齐推出新移民法还有其“私心”，就是以此取悦选民，缓解民众对政府的种种不满。

　　和上任之初的高支持率相比，萨科齐现在可谓深陷困境：无法扭转经济困境，遭遇政治献金丑闻，推行退休改革遭遇阻力，驱逐罗姆人举措招致国内国际骂声一片……在这种情况下，萨科齐打出了“移民牌”。自金融危机发生以来，法国经济停滞，失业率居高不下，使得法国人对移民的排斥感增加。萨科齐这时拿移民问题做文章，顺应了一部分民意，为2012年大选做准备。

　　连线

　　法国新移民法

　　对华人影响不大

　　“这次的改革主要是针对那些有犯罪行为的移民，对华人影响不大。” 法国华侨华人会常务副主席王加青昨天对本报记者说。

　　王加青一直很关注法国在移民问题上出台的种种举措。他注意到，这次出台的很多新规定都是针对触犯法律的外国人，比如谋杀公职人员或者扰乱社会治安。“总体上来说，在法国的华人都比较安分守己，也对法国经济作出了贡献，新移民法不会影响到我们的生活。”

　　谈到新移民法中提出的鼓励优秀外国人入籍的政策，王加青说这一点对很多在法华人来说并没有太大的吸引力。他说，在法华人大部分是从事商业活动，如果选择加入法国国籍就意味着放弃中国国籍，而这对于和国内有商务往来的人来说并不方便。在这种情况下，不少人选择拥有长期居留许可证。

　　在法国生活多年的杨女士告诉本报记者，过去中法经济、生活水平差距大，不少留学生希望留在法国，入籍也成为很多人的梦想。但近年来法国经济停滞不前，中国经济发展迅速，这让越来越多的留学生在结束法国的学业后选择回中国发展，留在法国的对于入籍也是持观望态度。

　　链接

　　法新移民法草案要点

　　剥夺国籍：加入法国国籍10年以下，因谋杀或企图杀害行使公共权力人员(警察、宪兵、消防员等)未遂而被判刑的人将剥夺其法国国籍。

　　滥用短期居留权：如果滥用3个月以下短期居留权，多次出入法国国境，可能被驱逐出境。惯窃或强行乞讨可能被驱逐出境。

　　打击“灰色婚姻”：对“以取得居留权为目的”的“灰色婚姻”行为，处以7年徒刑和3万欧元罚款。

　　欧盟蓝卡居留证：对“具有高等专业文凭”(至少BAC+3或5年职业经验)和拥有至少一年工作合同或雇用承诺的外国劳工，发放欧盟居留证。

　　促进融入：对在“公民责任、科学、经济、文化或体育领域”表现出色的外国人设立奖励措施，在申请法国国籍时，可享受加速处理。