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法国议会开始审议移民法修正案 打击非法移民

来源:网络 时间:2010-09-29 14:34:09

北青网-北京青年报9月28日报道 法国国民议会将从今天开始审议移民法修正案。这是法国自2002年以来第六次修改移民法,提出要剥夺部分移民罪犯的国籍,驱逐“滥用短期居留权”和“威胁公共秩序”的外国人。

  内容

  犯罪移民赶出去 优秀移民请进来

  法国议会由国民议会和参议院组成。国民议会相当于众议院,将在今天对修正案进行初审。

  新法案提出的要点一是扩大剥夺法国国籍的实施范围。那些获得法国国籍未满10年的人,如果犯有谋杀或故意危害公职人员尤其是警察的生命,其法国国籍将被剥夺。

  二是涉及那些在法国拥有3个月以下短期居留权的外国人。修正案提出,外国人、包括欧洲其他国家的侨民,如果滥用短期居留权,企图延长居留,可以令其离开法国领土,要驱逐那些对法国福利机制造成负担的人员。

  三是主要针对威胁公共秩序者。新移民法规定,有“反复偷盗”和“侵犯性乞讨”等危害社会治安行为的外国人将被遣返。尽管法国不承认这是针对罗姆人的,但媒体称这两种行为在罗姆人中非常普遍。

  在打击犯罪及非法移民的同时,新法案也提出了鼓励移民融入的措施。称在融入过程中表现出色的外国人,可以享受到加速处理其入籍申请的待遇。

  目的

  提供法律依据 加强社会治安

  媒体认为,这次修改移民法的初衷是要加大打击和遣返非法移民的力度,其后因为驱逐罗姆人进行了调整。而随着治安问题逐渐成为热点,当局又将治安与移民挂钩,加入了剥夺国籍的措施。

  今年年初,100多名叙利亚库尔德人因涉嫌偷渡入境法国遭遇驱逐令,但法官后来决定释放这些偷渡客。移民部长贝松当时做出强烈反应,称要制定新法,杜绝这类现象。3月底,贝松在内阁会议上提出移民法修正案,收紧了在法国居留的条件,加大了驱逐非法移民的力度。

  7月28日,在中部地区发生罗姆人骚乱事件后,萨科齐提出要调整法律,以遣返触犯法律的吉普赛人。几天之后,在暴力犯罪严重的格勒诺布尔省考察时,萨科齐又表示,政府应该剥夺那些原籍外国、有严重犯罪情节罪犯的法国国籍。

  反应

  法反对党批评 移民组织谴责

  法国曾有欧洲“移民天堂”之称,但移民也引发了很多社会问题。自萨科齐执政以来,提出“选择性移民”政策,在吸引优秀高技术人才的同时,严打非法移民。

  这次的修正案,是法国自2002年以来第六次对移民法进行修改,旨在推进“选择性移民政策”。但法案自公布之日起,就遭到包括反对党在内的社会各界的批评。法国最大在野党社会党称,这项法案是对移民权益的限制,称这是“法治国家的倒退”。另外,法国各移民援助组织也纷纷发表声明谴责此项法案。

  社会党成员桑德丽娜·马兹蒂埃昨天对法国媒体表示,这一修正案说明执政党推行的“选择性移民”政策是失败的。虽然执政党强调拒绝被动移民,要实行紧缩的移民政策,但事实上,法国非法移民从未像现在这么多。

分析

  萨科齐为何推出强硬移民政策?

  尽管因为驱逐罗姆人遭受了巨大的国际压力,因为退休制度改革法案引发国内抗议连连,但法国政府却未放慢修改移民法的脚步。萨科齐为何在移民问题上表现出如此强硬的态度?

  中国国际问题研究所研究员邢骅在接受本报记者采访时说,萨科齐想通过调整移民政策,一方面减小移民对法国社会的不良影响;另一方面争取选民支持,为2012年总统大选做准备。

  历史上,法国一直主张对移民持包容态度,但近些年来,移民引来的安全问题也在不断增加,移民犯罪事件频频发生。在这样的背景之下,萨科齐政府提出打击犯罪移民,驱逐非法移民,希望能加强国内治安,维护社会安全和秩序。邢骅说,这次的修正案还表示,要对优秀人才入籍给予优惠条件,这显示出法国希望调整移民结构,使其更符合法国的利益。

  除了从国家利益角度出发外,萨科齐推出新移民法还有其“私心”,就是以此取悦选民,缓解民众对政府的种种不满。

  和上任之初的高支持率相比,萨科齐现在可谓深陷困境:无法扭转经济困境,遭遇政治献金丑闻,推行退休改革遭遇阻力,驱逐罗姆人举措招致国内国际骂声一片……在这种情况下,萨科齐打出了“移民牌”。自金融危机发生以来,法国经济停滞,失业率居高不下,使得法国人对移民的排斥感增加。萨科齐这时拿移民问题做文章,顺应了一部分民意,为2012年大选做准备。

  连线

  法国新移民法

  对华人影响不大

  “这次的改革主要是针对那些有犯罪行为的移民,对华人影响不大。” 法国华侨华人会常务副主席王加青昨天对本报记者说。

  王加青一直很关注法国在移民问题上出台的种种举措。他注意到,这次出台的很多新规定都是针对触犯法律的外国人,比如谋杀公职人员或者扰乱社会治安。“总体上来说,在法国的华人都比较安分守己,也对法国经济作出了贡献,新移民法不会影响到我们的生活。”

  谈到新移民法中提出的鼓励优秀外国人入籍的政策,王加青说这一点对很多在法华人来说并没有太大的吸引力。他说,在法华人大部分是从事商业活动,如果选择加入法国国籍就意味着放弃中国国籍,而这对于和国内有商务往来的人来说并不方便。在这种情况下,不少人选择拥有长期居留许可证。

  在法国生活多年的杨女士告诉本报记者,过去中法经济、生活水平差距大,不少留学生希望留在法国,入籍也成为很多人的梦想。但近年来法国经济停滞不前,中国经济发展迅速,这让越来越多的留学生在结束法国的学业后选择回中国发展,留在法国的对于入籍也是持观望态度。

  链接

  法新移民法草案要点

  剥夺国籍:加入法国国籍10年以下,因谋杀或企图杀害行使公共权力人员(警察、宪兵、消防员等)未遂而被判刑的人将剥夺其法国国籍。

  滥用短期居留权:如果滥用3个月以下短期居留权,多次出入法国国境,可能被驱逐出境。惯窃或强行乞讨可能被驱逐出境。

  打击“灰色婚姻”:对“以取得居留权为目的”的“灰色婚姻”行为,处以7年徒刑和3万欧元罚款。

  欧盟蓝卡居留证:对“具有高等专业文凭”(至少BAC+3或5年职业经验)和拥有至少一年工作合同或雇用承诺的外国劳工,发放欧盟居留证。

  促进融入:对在“公民责任、科学、经济、文化或体育领域”表现出色的外国人设立奖励措施,在申请法国国籍时,可享受加速处理。

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