细数2010年各国移民政策

    远离祖（籍）国漂泊在外的游子最关心的事情之一自是各国移民政策。自金融危机爆发后，各国掀起反移民的浪潮。梦想移民的游子只能期盼危机过后各国能再次敞开大门。危机爆发后的第三个年头即将过去，各国的移民政策又会如何变脸？

    移民政策继续收紧

    2010年是移民政策大变脸的一年。总体来看，移民政策延续了收紧的方向。

    前几个月，各国纷纷出招，抬高移民门槛，减少移民数量：瑞典选民首次将一个反移民的极右翼政党“送入”议会，增加了反移民势力的影响力；法国驱逐吉卜赛非法移民，引发多方不满；丹麦执政党暗示削减移民最低工资至丹麦人最低工资的一半。

    最新消息也让怀揣移民梦想的人紧皱眉头。11月24日，英国政府宣布限制移民的新政策，决定对欧盟以外技术移民数量封顶，控制在每年2.17万人之内，这个数字比2009年减少了6300人。而且，这2.17万人中还包括通过新的“特殊人才”计划来英工作的1000人。

    对于非法移民，欧盟也提高了警惕。欧盟各国联合进行海上巡逻，阻断非法移民的海上路线；各国共享移民信息，防止那些申请避难遭拒的非法移民在他国故伎重施……

    当然，形势并非一片阴霾，欧洲并未形成反移民高墙：德国酝酿通过修改法律，以吸引更多移民，填补国内工业、医疗、高科技领域的人才不足；尽管经济复苏疲软，荷兰、意大利和西班牙依然对一些非法移民和寻求庇护者实行了大赦——去年大约30万人在意大利获得了合法身份，连法国每年也会批准大约2.5万个非法移民的工作许可。

    反移民引发巨大争议

    “反移民”浪潮并非新兴事物，历史上早已司空见惯。“反移民”常常祭出三面大旗：一是担心移民会抢走自己的饭碗。金融危机让失业率高企，更加剧了这种担忧；二是担心移民成为国家安全的“炸药”。“9.11”事件可谓各国政府对移民态度急转的分水岭。特别是美国，阻止非法移民进入已提升到关乎国家安全的高度。最近恐怖主义的阴霾又弥散全球，驱逐外来移民的声音自然水涨船高；三是担心改变人口结构和稀释民族特性。

    不过，这种“反移民”的声音也引发了巨大争议。反对声音认为，没有人能说“他们不需要外来移民”。首先，移民跟经济发展密切相关。美国智库“进步美国”今年1月发布的评估指出，如果美国修改移民政策，使非法劳工更易获得居留权，并出台吸引外来劳工的政策，美国将在今后10年获得1.5万亿美元的额外之财。此外，发达国家在过去30年的科技进步与外来移民也密不可分。英国今年获得诺贝尔物理学奖的两位科学家正是来自俄罗斯的移民。

    美移民政策现曙光？

    今年美国的移民政策曾经历过一段严苛的时期。4月，美国亚利桑那州不顾奥巴马的批评和民众抗议，正式签署针对非法移民的新法案，其根据是：到2050年，在美国出生的非法移民后代人数将达500万。根据这个“美国史上最严厉的反移民法案”，非法移民只能活在担心被捕的黑暗中。美国还因此被冠以“最大的反移民国家”称号。此外，自奥巴马入住白宫以来，已有近40万非法移民遭遣返，高于布什执政时期。

    不过，令人欣喜的是，美国的移民政策似乎出现了曙光。11月21日，数十位议员在纽约布鲁克林组织举行了千人造势集会，他们呼吁总统奥巴马通过“梦想法案”，帮助更多非法移民实现美国梦，以此作为他移民改革决心的“头期款”。“梦想法案”允许在美国居住5年以上、完成高中学历的非法移民，通过进入大学或从军两年取得合法身份。在美国苦盼合法身份的人似乎看到了曙光。

    为了让“梦想法案”尽快通过，国会参众两院预计最快将在11月30日进行投票，总统奥巴马也已释放出将支持法案通过的信号。也许，以后全美会有210多万名无合法身份的移民孩童或青年，因为“梦想法案”的通过而取得合法身份。