西班牙政府变居留政策 扎根合同一纸难求

    据西班牙《欧华报》报道，随着经济危机的持续，西班牙政府日益收紧了相关移民政策。而目前非法移民获取居留的唯一途径“扎根居留政策”也成为西班牙移民政策紧缩的重点。从去年开始，西班牙劳工部以不成文的方式，在审批过程中，对申请扎根居留的重要文件“扎根合同”增加了许多较为严苛的条件。如出具扎根合同的企业不能有半保的员工，企业不能欠税，企业营业额要与雇工人数成比例等等。由此就使那些在西班牙呆满三年，具有申请扎根居留资格的非法移民在申请的时候，遇到了“找合同难”的难题。很多人在费尽周折，花费大量钱财弄到合同以后，却因合同有效性的原因，而前功尽弃。在这种情况下，那些完全符合相关政策的扎根合同可谓是一纸难求。

    移民政策收紧是主因

    根据西班牙的相关移民政策，非法移民在西班牙住满三年后，只要有一份雇佣合同，就可以申请扎根居留。过去，对于出具扎根合同的单位，西班牙有关法规以及审批机构并没有什么特别的规定。在2009年以前，非法移民只要有一个没有欠税企业所出具的合同，就可以比较容易地拿到扎根居留。

    然而，随着西班牙经济危机的持续，尤其是失业率不断打破历史记录，从去年开始，西班牙收紧了扎根居留政策。虽然这一措施没有明文公布出来，但扎根居留申请的高拒批率，不仅渐渐地让移民感受到了政策的紧缩，而且还从大量的案例中摸索出了一些所谓的审批“规律”。据了解，现在凡是企业有半保的员工，欠税未缴，雇佣工人人数与营业收入额及纳税额不成比例，以及曾经送过一次扎根申请等，在出具扎根合同，为非法移民申请扎根以后，都会被拒绝。

    在这种情况下，由于华人店家普遍实施半保，所以要想从华人企业那里获得一份符合各种要求的扎根合同，可谓是难上加难。另外，由于西班牙的扎根居留政策已经实施多年，所以很多的华人店家在近几年都曾出具过扎根合同，送过扎根，所以这又淘汰了一批能够出具合格扎根合同的华人企业。

    由于大多数华人企业无法指望，所以很多人又想到了西班牙人的公司和企业。可买卖扎根合同的做法，是西班牙法律所明令禁止的，是一种违法行为。因此，绝大部分正规的西班牙公司是根本不会靠为非法移民出具扎根合同来赚钱的。而极少数小公司虽然敢于铤而走险干这一行，但也是售价极高。尽管如此，那些急于得到居留的非法移民还是趋之若骛。可对于一个小公司来说，出具合同，招收雇员的能力毕竟有限，所以对于非法移民来说，就是要高价得到这样公司的合格合同，也要抢占先机才行。

    此外，由于移民基本聚居在马德里、巴塞这样的大城市，所以这些地方对扎根居留的审批尤为严格。非法移民出具这些城市企业开出的扎根合同，都会受到特殊的对待，所以扎根居留申请的通过率极低。在这种情况下，许多非法移民都开始到其它的小城市去寻找机会。

    留学政策收紧推波助澜

    就在合格扎根合同成为稀缺之物的同时，其需要者的人数却在不断增加。这种增加不是由于符合条件的非法移民人数的增多，而是因为西政府也大大收紧了西班牙的留学政策，使许多留学生成为非法移民，或迫使他们在自己居留眼看到期，同时更新无望的情况下，不得不千军万马地来挤“扎根居留”这座独木桥。

    据了解，从今年年初开始，西班牙警察局大幅收紧了学生居留的更新政策，许多重复读语言班，以及学业不佳的留学生在续居留的时候都遭到拒绝。在今年二月最严格的时候，拒绝率甚至达到了70%以上。这些被拒绝的学生有很多“黑”了下来。由于这些人往往在西班牙有三年以上的住家证明，所以接下来，他们不得不希望求助于扎根政策，重新使自己的身份合法化。而那些学生居留马上就到到期的留学生看到目前如此严峻的形势，也肯定要及早下手，走“扎根政策”这个唯一可以合法留在西班牙的道路。

    近段时间以来，一些华人律师楼介绍说，前来咨询扎根政策，希望通过各种方式得到扎根合同的人，有很大一部分都是留学生。由于这些留学生以前多忙于学习，或打一些零工，与社会接触较少，社会关系简单，认识的老板也少，所以要弄到一份合格的扎根合同，对于这些学生来说，可谓更是难上加难。在这种情况下，学生们大多数是托人或是通过一些律师楼、事务所的介绍，花高价去买。然而因为涉世不深，所以在弄扎根合同的过程中，往往被骗，花了重金以后，到头来，还是竹篮打水一场空。

    采访中，一位来西时间马上就要够三年的华人非法移民说，最近他一直在找合同，问过许多朋友和律师楼，对方都反映，现在合格的合同很难弄到。尤其是今年二月以来，很多留学生加入了抢购合同的大军中，这不仅使扎根合同变得更加紧俏，而且价格也水涨船高。这位非法移民说，政府不断收紧各项移民政策，最终把大家都逼到了扎根居留这个唯一的出口上。

    扎根合同“洛阳纸贵”

    俗话说“物以稀为贵”。就在许多人为得到合格的扎根合同而一筹莫展之际，扎根合同的价格也节节高攀。早在几年前，一份扎根合同的价格就在2000欧元左右，并且不成功，基本是不收费的。而现在，已经炒到了3000欧元以上。同时，在开具合同的时候，购买方就要先交300到500欧元左右的所谓“手续费”，如果扎根居留被拒，这些手续费是不会被退还的。然而就是这样的高价，对于华人申请者来说，要想得到能确保自己的申请被批下来的合同，仍不是一件很简单的事。

    据马德里一位刚刚办下扎根居留的华人介绍，自己通过朋友，从西班牙北部的一个小城市那里弄到合同，并办下居留。在这个过程中，合同花了3000欧，感谢朋友及相关帮忙人员花了1000欧。此外，还有往来办事的车费，住宿费等等，又是接近1000欧。如此，这个居留办下来就达到了5000欧元左右。而且这还不算他日后要月月自己掏钱的社会保险费用。如此，算下来，他说自己刚刚到手的居留卡，可谓是张“金卡”。

    对于目前“办扎根难，买份合同更难”的情况，很多申请扎根的人都很无奈。尽管难，可大家又不得不想尽办法，去弄到手。采访中，一位华人说，其实这也是危机带来的恶果。如果没有危机，西政府对扎根的审批也不会如此严格。可见危机对西班牙社会的影响是多么的深重，而移民也由此吃尽了苦头。