中外合作办学项目受欢迎质疑也不少

来源：育路教育网时间：2011-09-21 10:56:39

　　随着出国留学的红火，许多高校纷纷推出了2+2等此类中外合作项目，即国内读两年，国外读两年，可以拿到国内国外双学历。这样的项目一经推出即受青睐，不少家长和学子觉得，这样的就读方式既可拿双学历，又达到了省钱留学。青睐者众，质疑的声音也不少，许多家长和学子最想知道的是，如此换来的国外留学学历，国内认不认可

　　事件

　　回国后学历得不到承认

　　近日，在南宁市一所高校就读的小佳（化名）非常郁闷，他们在该校就读泰语专业3+1中外合作办学项目，毕业才发现，在泰国留学一年，却只换来一张结业证明，连毕业证都没有。而他把这张证明拿回国，发现得不到承认，也无法得到归国学历认证。

　　小佳告诉记者，当初高考结束，选择学校和专业时，学校的有关人士跟他们说，这个3+1合作办学专业，3年在国内就读，1年在泰国留学，毕业可以得到国内和泰国的双文凭。至于泰国的学历回国认不认可，小佳说，当时学校并没有明确说明。赴泰国留学一年，小佳和同学们领到的只是一张结业证明，却没有得到当时校方所说的“文凭”。回国后，他们拿着这一纸结业证明找了教育厅相关部门，被告知国家承认他们的国内本科文凭，而泰国的留学经历国家不承认，也不能进行归国学历认证。小佳觉得，自己和同学们花了较高的学费赴泰国，结果留学学历却得不到承认，很冤，问题在于，校方在入学之初没有就此向学生们讲明。

　　目前在南宁市一家广告公司工作的小范也有同样的遭遇。她告诉记者，她前几年在山东省某高校读设计专业，这是一个与澳大利亚某大学合作的项目。“当时，因为高考分数不理想，进不了国内的好大学，所以看中这个2+2项目，觉得能够在国内正规大学先读两年，然后再出国读两年，可以拿到国内国外双文凭，含金量应该比较高。”从澳大利亚留学回来，小范拿到了国内专科文凭，可是澳大利亚的文凭却无法通过国外学历认证。因此，在报考公务员的时候，她的国外学历没有得到承认。小范说，当年入学，招生的人说得很好，说是国内国外双文凭，而且是“澳大利亚名校”的文凭。可后来小范了解到，就读的那所澳大利亚大学并不算好，沮丧的是出国苦读两年，学历还得不到国内承认。

　　毕业于广西某本科院校的小李读的也是3+1泰语专业，她说，她所拿到的文凭也是国内本科文凭和泰国留学的结业证明。不过她倒没什么意见。她说，当初选择这个合作项目的多数同学，都已了解该项目赴泰国的一年学习只能得到结业证明。“我们可以得到正规国内本科文凭，对泰国的文凭不是很在乎。我们入学时，校方就已告知得的是国内本科文凭，国外则是结业证明。所以，我们没意见。但那些2+1（国内两年，国外一年）或1+3（国内一年，国外三年）专业的就有不少学生去咨询，因为他们拿的是国内专科文凭，而国外的学历又得不到国内承认，当然不理解。”

　　现象

　　合作办学省钱留学获青睐

　　为了提高学校和专业的吸引力，国内不少高校与国外高校开展有各种合作办学项目，因为国际化与经济省钱，合作办学项目受到学生和家长的欢迎。

　　目前在澳洲留学的小侯读的是沈阳某大学与澳大利亚格拉菲斯大学合作的项目，国内两年学业已完成，目前小侯在澳洲已是第二个年头。小侯的父亲侯先生对记者说，当初为女儿选择这个专业，一是看中了该项目可获得国内国外双学士学位，二是让女儿借此得到留学的机会。侯先生说：“如果是单纯赴澳洲留学，读四年大学，学费加上生活费需要近百万元，家里的经济负担不起，所以想到了选择2+2合作办学项目。这样一来，女儿国内两年加上澳洲两年的学费和生活费总共只需40万元左右，比单纯赴澳留学省了大半。”侯先生告诉记者，他了解到，女儿就读的这个项目已获国家审批，国内国外学历是得到国家认可的。

　　唐女士的女儿今年刚赴美国肯塔基大学生物专业就读，她读的是中国某大学与美国肯塔基大学2+2合作办学项目。唐女士说，选择这个专业时，她了解过，肯塔基大学在美国是一个不错的学校，女儿读这个项目，最重要的是能够到国外体验两年生活，增加阅历，又可以拿到双学历，这样的留学方式比一般留学省下很多费用，相当不错。至于国外学历能否得到国家承认，唐女士表示自己没有详细查询过，“应该会承认吧”。她不是很肯定。

　　广西民族大学一位姓黄的老师告诉记者，高校推出的这些合作办学项目其实很受学生和家长欢迎，许多人觉得2+2等此类国内国外就读的方式，既让学生开阔了视野，与国际接轨，增加了海外求学经验，又在一定程度上节省了大部分出国留学费用。

　　不过，留学顾问汤鑫则认为，中外合作办学项目固然增加了学生的国外见识，也比一般留学节省费用，但许多未经国家教育部审批的办学项目学生的国外文凭是得不到国家承认的，家长和学生都应该注意这一点，不要因小失大。

　　调查

　　市场混乱缺乏透明度

　　虽然中外合作办学已有多年的历史，但业内人士表示，目前中外合作办学仍处在“乱花渐欲迷人眼”的阶段，市场混乱，缺乏透明度。

　　9月初，记者经过查询，拨打了广西某高校与泰国合作办学的咨询电话。记者问，这个3+1的合作办学项目，留学泰国一年是否承认学历。接电话的人士明确表示，赴泰国学习只能拿到学习证明，没有学位和文凭。

　　记者又拨打了广西某校与马来西亚1+3合作办学咨询电话。问及国外就读是否可以取得学历时，接电话的人士表示，可以取得马来西亚某校学士学位。记者又问该学历我国教育部认不认可时，该人士说，既然出国读了3年，这个本科学士学历国家是认可的。

　　据了解，一些挂中外合作办学牌子的招生计划，看似比较正规，其实并非国家统招。南宁市莫先生反映，他的儿子今年参加高考，考分才两百多分，打算报考中外合作办学项目。他发现，有一些合作办学项目根本不需要高考分数，只要报名，交钱就可以读，并不在国家统招计划之内。“去读这些办学项目，学历是否得到承认？”莫先生持怀疑态度。

　　留学顾问汤鑫表示，不少中外合作办学项目是不能称为中外合作办学的，按照教育部相关规定，中外合作办学项目三分之一的专业课程教材应采用国外合作高校的教材，三分之一的专业课应安排国外高校的教师授课，每门专业课总课时的三分之一须由国外高校教师讲授，但现在很多中外合作办学项目并没有达到要求，不能称为合格的中外合作办学。

　　另外，汤鑫介绍，目前，中外合作办学这个市场还处于比较混乱的状态，从教学模式上看，有2+2，有3+1，有1+3，还有2+1+1等等，许多学生和家长并不知这些教学模式有什么区别，能拿到什么样的文凭和学历。校方很多时候也并未就此进行详细说明，一定程度上误导了学生对专业的选择。一些未被国家教育部审批的合作办学项目，学生就算拿到国外证书，该证书回国以后也不被承认。

　　分析

　　广西无本科合作办学获批

　　据了解，广西的多所高校都开办有与泰国、马来西亚、法国等国高校合作的办学项目，这些项目是否都通过了教育部的审批？

　　日前，记者登录教育部涉外监管信息网。在该网站记者看到，教育部8月11日最新更新的“经审批和复核的中外合作办学机构及项目名单”中，广西尚为空白。

　　针对这个情况，记者采访了自治区教育厅国际合作与交流处处长杨林。杨林表示，根据教育部关于中外合作办学的规定，本科及以上层次的中外合作办学项目，由教育部负责审批，本科层次以下的中外合作办学项目，审批权则是省级教育部门。

　　杨林说，广西目前本科教育的中外合作办学项目，暂时没有一家获得国家审批，其中有一定原因。广西几所高校在2003年至2010年间，上报了许多中外合作办学项目到教育部等待审批。或许因为合作的国外院校教育资源不够优势的原因，多年来一直没有批下来。另外，因为种种原因，教育部近10年来，没有批下新的中外合作办学项目，直到去年才审批并复核了新的一批合作办学项目，主要以复核项目为主。今年6月，全国上报的160多个中外合作办学项目，通过了40个左右，广西没有项目获批。目前，如广西民族大学等高校正在努力完善项目，争取尽快通过教育部审批。至于专科教育的中外合作办学项目，自治区教育厅有审批权，目前备案的有10个左右。

　　杨林认为，目前，从严格概念上讲，广西的中外合作办学项目准确地说，应当称为校际间的交流合作，因为没有达到国家中外合作办学项目的要求。

　　国外学历是否得到国家承认？杨林表示，按教育部有关规定，本科及以上层次的中外合作办学项目，如果没有经过教育部审批，学生在国外就读阶段的学历，回国后是不能进行认证的，除非学生在国外继续就读硕士，国外硕士学历回国后可以得到认证。而专科教育的中外合作办学项目，需经教育厅审批备案，但是，因为拿到的是国外等同于专科的学历，含金量不高，对于学生来讲，缺乏吸引力。

　　留学业内人士汤鑫认为，中外合作办学为众多学子圆了出国教育梦，优势突出，但应加强对合作办学项目的监管。除了地方教育部门进行有效监管之外，教育部也应加强对中外合作办学教学水平的评估和监管，并向社会定期公布。据悉从今年9月起，教育部对本科及以上层次中外合作办学学生获得的境外学历学位证书认证实行严格的注册制度。今后所有通过中外合作办学取得的境外本科以上学历学位文凭证书的认证，事先都需经认证注册，教育部还为此建立了中外合作办学学历学位认证注册系统。

　　提醒

　　理性出国，谨慎选择

　　诸多的中外合作办学项目，学生该如何选择？

　　杨林说，首先，在学生入学前，学校应向学生说明清楚该项目的学业以及学历情况，毕业后能拿到什么文凭，该文凭国家认不认可。这是一个学校应具备的最起码的道德，禁止含糊其辞或作虚假宣传。其次，学生在选择中外合作项目时，应做到理性和谨慎，可以要求校方出示相关文件，或自行上网查询求证，或向教育部门咨询了解情况。如果还有疑问，那么建议最好不要选择。

　　另外，记者在教育部涉外监管信息网上看到，教育部对于学子选择就读中外合作办学项目，也给出了相关建议（以下信息来自教育部涉外监管信息网）：

　　一、关注所就读的中外合作办学机构或项目是否是经过合法审批。查看办学者是否能提供审批部门所颁发的同意其办学的文件。其中，新批及已通过复审的本科以上中外合作办学机构与项目名单，目前已通过教育部中外合作监管工作信息平台、教育部网站、教育部教育涉外监管信息网予以公布。

　　二、关注实际办学情况，尤其是教育教学质量高低。如，学生入学标准；师资配备情况；教授什么样的课程；在什么地方办学，有无很好的教学环境和条件，有没有足够的图书馆、实验室，操场等教学辅助设施可供使用等等。

　　三、关注学校的招生宣传与实际办学情况是否一致。考察学校招生宣传中的办学地点、办学特点、收费项目与数额、招生人数等情况。

　　四、关注招生标准。按照规定，实施我国高等学历教育的，须按照同地区同批次计划内录取，降低批次录取是违反国家规定的。实施外国教育机构学历、学位教育的，其录取标准应当不低于外国教育机构在其所属国的录取标准。一般来讲，录取标准比较低，录取学生的水平参差不齐，办学质量很难保障。录取标准高，办学质量才有可能更好。

　　五、关注招生计划。按照规定，颁发中国高等学校学历学位的中外合作办学招生必须纳入国家高等学校招生计划。而实施外国教育机构学历、学位教育的，也由国家教育主管部门核定了相应的招生计划数。

　　六、关注中外合作办学的评估和认证情况。教育部在加强中外合作办学管理的措施中，开展办学评估和加强合作办学证书颁发的认证是两项重要举措。可通过教育部设立的中外合作办学信息平台中所公布的关于这两个方面的内容，进一步了解合作办学机构或项目的评估和认证信息，以做出更恰当的就学选择。