安娜。贝尔格（Anna Berger）学习企业管理学已经六个学期。27岁的她就读于德国科隆大学，她对自己刚入学时的回忆并不那么美好。“那时还有几百人一起上的大课”，她说，“如果想占到一个座位，就要像冲锋一样冲进课堂。”

    抢座位的情况到目前为止依然没有多少好转。因为德国的高等院校面临着前所未有的人满为患：大约220万大学生挤在大小教室中。“就是学生太多，老师太少。”安娜说。而且，今后几年里德国大学将变得更加人满为患，因为有几个联邦州把文理高中的学制从13年缩减到了12年（译注：相当于从小学到高中毕业），于是现在就有多出一倍的高中毕业生离校。今后几年，进大学的竞争将会因此更激烈（编者注：德国没有高考，只要通过高中毕业考试皆有资格进入大学，但因为一些热门专业招生名额有限，所以校方会根据申请人高中毕业成绩等因素进行挑选，如果申请人一次选不上可选择排队明年再上，或者转而申请别的大学）。

    高校需要更多的资金

    上述情况从2011年秋季开始就将出现：高校规划者预计，仅仅因为德国取消了义务兵役制，就将额外增加6万名新生入校，在校学生总数在今后几年将会增加到 270万。柏林教育与社会经济研究所所长迪特尔。德格曼（Dieter Dohmen）表示，“大学与政界并没有为此真正做好准备，要想接收如此大量的学生，大学需要显着改善财政条件”。德格曼认为，将想上大学的年轻学生拒之门外，是德国不能接受的，“相关负责人面临着巨大且仍在增加的政治压力。”

    德国联邦与各州的政治家们缔结了一个所谓的大学公约，试图扩容高校，使之有能力经受高出生率年份出生的大量学生的冲击。到2020年，德国高校将增加超过 30万个招生名额。不过，完全可以预见的是，这仍将是不够的。德国高校校长联席会议主席玛格丽特。温特曼特尔（Margret Wintermantel）估计，德国高校每年需要额外的20亿欧元，才能真正应付学生数量的增长：“在大学教育质量上，我们不能妥协，我们很需要政界的支持：必须要对大学教育（增加）投资。”

    高校需要更多的经费，首要的一个理由是博洛尼亚进程，这可能是德国大学有史以来最大的一次改革。向国际通行的学士和硕士学位制的转换（编者注：传统德国大学学制没有学士学位一级，只有硕士和博士两级学位）以及新的课程编排还没有全部完成，又不断有其它问题出现。比如，政界在规划时的考虑是，大多数本科毕业生会先工作几年，然后再继续进行硕士学习。但是学生们并不这么想：五分之四的人恨不得马上继续硕士学习，可大学根本没有这么多学习名额。科隆大学的学生代表安娜-贝尔格讲到：“这种情况去年10月在我们这里造成了混乱。”2010年冬季学期开始的时候，数百名科隆的学士毕业生被告知，他们得不到硕士课程学习名额：“招生名额大约是215个，而报名的人达到700到800人。”在全德国范围内，这个问题在今后几年还会加剧，因为大量正读学士学位的学生现在还没到毕业的时候。

    目前，德国大学的学费制度也有着显着的变化。2006年，数个德国联邦州刚刚引入收费制度，但经过几次政府换届之后，多数州政府又已经向收费的高等教育告别了。目前只有巴伐利亚和下萨克森两州还坚持对高等教育收费。对于德国学生和留学生来说，这就意味着：如果他们有足够机动性，他们就可以在收费大学与免费大学之间进行选择。对于许多大学生来说，这是选择学习地点时的一个重要标准。

    同时，德国高校体系里还有另外一大片“建筑工地”：联邦政府与州政府希望高校的科研工作得到显着改善，理想情况下达到世界顶级水平。于是2006年开始执行一项大学卓越计划：起初，19亿欧元被通过竞争方式分配到各大学中特别优秀的科研项目。德国联邦教研部长安妮特。沙范（Annette Schavan）称这个大学卓越计划取得了“丰硕成果”。所以，她和各联邦州的同事们共同发起了第二轮竞赛，这次有高达到27亿欧元的奖金要在2017年前分发。不过，大学生们由此仅能间接有些收益：因为是科研竞赛，这亿万促进资金通常不会流向已接近超负荷的普通教学课程。

    留学生从未如此之多

    然而，当德国对学士与硕士、大学卓越计划和大学人满为患议论纷纷的时候，德国高校显然不需要担心自己在国外的形象。根据经合组织（OECD）的最新数据，到德国上大学对其他国家的年轻人越来越有吸引力：免学费（大多数高校）和良好的学术培训使到德国留学颇具优势。2009年，在德国留学的外国学生数量超过 6万人。经合组织国际人口流动事务负责人托马斯。利比希（Thomas Liebig）表示：“这是统计得到过的最高数字。”特别有意思的是，中国留学生占15%，是其中最大的一群。

    相关数据信息 2010年秋季，德国高校有44万新生入校，有关部门预计，2011年秋季入校的新生将会高达50万名。

    博洛尼亚进程确定于1999年。其目标为：建立全欧洲范围内互认的大学课程结构和学位，在校学生有更大的国际流动性。至今，已经有近50个欧洲国家加入博洛尼亚进程。

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